随着移动互联网的发展,“互联网+租车”的出行方式逐步深入人心。这种在互联网平台进行专车、拼车等“约租车”服务虽然给市民出行带来了便利,但对传统交通管理带来很大冲击。随着这一问题的持续突出,公安部道路交通研究中心特展开相关调研,深入了解该行业的政策导向及存在问题,提出一系列加强相关行业管控的建议。
随着国家明确提出“互联网+”的发展战略,基于移动互联网的便民服务正在往市民日常生活中的各个领域渗透。由于我国大中型城市普遍存在打车难的问题,基于“互联网+”的交通出行服务,给市民出行带来全新体验,因此愈发流行起来。
行业问题介绍
传统出租行业供需矛盾大。我国大中型城市普遍面临着打车难问题,该问题的产生主要归结于出租车供不应求。由于出租车市场一直处于封闭状态,车辆数目有限,因此大量移动互联网推出了基于移动互联网的约租车服务。出租汽车行业目前所面临的矛盾与问题,已经到了必须改革的临界点,政府不满意、乘客不满意、司机不满意的现状长期存在,成为影响社会稳定的隐忧。
冲击传统出租客运行业。在很多地方,出租车司机对基于移动互联网的约租车服务有不满情绪,这对维持社会秩序、保障公共安全造成了严重影响。准确地说,任何传统行业都要逐步与新兴产业融合,实现平稳过渡。虽然我国正加大力度鼓励“互联网+”产业发展,但互联网“加”到哪个行业,哪个行业都会出现不同程度的排斥。
法律问题及风险分析
约租车市场发展迅速,几大公司正在迅速占领这个巨大的市场蛋糕。但随之而来的是越来越多的法律问题。
运营企业并无道路运输经营许可证。按照《中华人民共和国道路运输条例》及住建部、公安部联合发布的《城市出租汽车管理办法》规定,专车运营企业获得出租车的特许经营权具有一定难度,目前的身份僵局难以打破。
“四方协议”打法律擦边球。所谓四方是指司机、平台、汽车租赁公司、劳务公司。一名私家车主要变成专车司机,需将车辆挂靠在汽车租赁公司,自身同劳务公司签订劳务合同,平台只是一个信息的转发中介。本方法虽然可规避平台的法律风险,但将非法运营的风险完全加于司机身上是不公平的,属于钻法律漏洞、打擦边球。
驾驶人及车辆无法有力监管。我国对客运驾驶人的管理更为严格,高于普通驾驶人。但在约租车市场中,因为缺少政府部门对驾驶人的监管,对违法司机的处罚仅停留在对其个人的处罚,极不利于道路交通安全的保障。另外,约租车企业虽有车辆准入要求,但对于伪造变造机动车证件等问题,约租车企业无能力处理。